Задание №19 — Конституция Российской Федерации
Используя обществоведческие знания, на примере Российской Федерации покажите любые три способа обеспечения стабильности конституции, её защиты.
Под конституционным правом понимается система юридических норм, регулирующих целостный комплекс общественных отношений, которые складываются в процессе определения устоев общества и государства, закрепления основ правового статуса человека, личности и гражданина, установления системы, организации и функционирования государственной власти...
Конституционное право является ведущей отраслью в системе национального права каждой страны. Это обусловлено значительностью предмета правового регулирования, исключительной ролью заглавного акта конституционного права, учредительным характером его норм...
Значимость предмета регулирования конституционного права заключается в том, что в его структуру входят только основополагающие, фундаментальные отношения, возникающие во всех сферах жизни общества: политической, экономической, социальной и духовной.
Объём и пределы конституционно-правового регулирования общественных отношений определяются государством с политических позиций. Государство просто вынуждено выражать в нормах конституционного права стабильное соотношение различных социальных сил, сложившееся во взаимоотношениях между классами, народами, нациями и государством по поводу определения формы государства, осуществления публичной власти, закрепления правового статуса человека, личности и гражданина...
Каждая отрасль национальной системы права почти всегда имеет свой заглавный нормативный правовой акт. В России, например, роль заглавного акта в гражданском праве выполняет Гражданский кодекс РФ, в трудовом — Трудовой кодекс РФ, в земельном — Земельный кодекс РФ и т. д.
В отношении конституционного права в качестве заглавного нормативного правового акта выступает конституция. Её исключительная роль проявляется в том, что она обладает верховенством на всей территории суверенного государства, имеет приоритет над всеми другими законами, является базой текущего законодательства, имеет прямое действие и применяется на всей территории страны (ст. 15 Конституции Российской Федерации).
Из всех законов лишь одна конституция служит основным источником не только конституционного права, но и всех других отраслей национальной системы права. В этом смысле все отрасли права являются производными от конституции, коренятся в её содержании. Учредительный характер конституционно-правовых норм означает, что они устанавливают основные начала, своеобразные истоки всех других отраслей национальной системы права.
Нормы конституционного права определяют место и роль органов исполнительной власти в системе органов государства, их виды, устанавливают подотчётность и ответственность правительства перед парламентом или главой государства. Тем самым они закладывают основы, формируют исходные положения для административного права, нормы которого регулируют отношения, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов государственной власти, осуществления государственного управления. Конституционно-правовые нормы в большинстве стран определяют экономическую систему государства и соответствующие ей формы собственности.
(А. И. Казанник, А. Н. Костюков)
Проверка решения с помощью ИИ доступна авторизованным пользователям
Элементы ответа:
- Особый, усложнённый порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Положения глав об основах конституционного строя, о правах и свободах человека и гражданина и о порядке пересмотра Конституции не могут быть изменены Федеральным Собранием: для их пересмотра требуется созыв Конституционного Собрания, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой, выносимый затем на всенародное голосование. Поправки к остальным главам принимаются в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона, и вступают в силу лишь после одобрения законодательными органами не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Именно по этой сложной процедуре — с квалифицированным большинством обеих палат парламента, одобрением региональных парламентов, проверкой Конституционным Судом и общероссийским голосованием — проходили конституционные поправки 2020 года. Такая процедура делает невозможным изменение Основного закона по воле одного органа или сиюминутного большинства.
- Конституционный контроль, осуществляемый Конституционным Судом Российской Федерации. Конституционный Суд проверяет соответствие Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства, конституций, уставов и законов субъектов Федерации; акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежат применению. Пример: гражданин, полагавший, что норма федерального закона лишила его гарантированного Конституцией права, обратился с жалобой в Конституционный Суд; Суд признал эту норму не соответствующей Конституции, она перестала действовать, дело заявителя было пересмотрено, а законодатель внёс в закон необходимые изменения. Кроме того, по запросу Президента Конституционный Суд проверяет конституционность принятых законов ещё до их подписания, не допуская появления неконституционной нормы.
- Деятельность Президента Российской Федерации как гаранта Конституции. Вступая в должность, Президент приносит народу присягу соблюдать и защищать Конституцию; он вправе отклонить принятый палатами закон, если считает его противоречащим Основному закону, и вернуть его на новое рассмотрение, а также вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, противоречащих Конституции и федеральным законам, до решения этого вопроса судом. Пример: обнаружив, что постановление правительства одного из субъектов Федерации вводит ограничение на въезд граждан из других регионов и тем самым нарушает конституционное право свободно передвигаться по территории страны, Президент своим указом приостановил действие этого акта, и региональные власти его отменили.
Могут быть показаны другие способы обеспечения стабильности и защиты Конституции РФ (например, закрепление верховенства, высшей юридической силы и прямого действия Конституции на всей территории страны; обязанность органов власти, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию; прокурорский надзор за законностью правовых актов; юридическая ответственность за нарушение конституционных норм; толкование Конституции Конституционным Судом).