Задание №19 — Конституция Российской Федерации

Элементы ответа:

1. Особый, усложнённый порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Положения глав об основах конституционного строя, о правах и свободах человека и гражданина и о порядке пересмотра Конституции не могут быть изменены Федеральным Собранием: для их пересмотра требуется созыв Конституционного Собрания, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой, выносимый затем на всенародное голосование. Поправки к остальным главам принимаются в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона, и вступают в силу лишь после одобрения законодательными органами не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Именно по этой сложной процедуре — с квалифицированным большинством обеих палат парламента, одобрением региональных парламентов, проверкой Конституционным Судом и общероссийским голосованием — проходили конституционные поправки 2020 года. Такая процедура делает невозможным изменение Основного закона по воле одного органа или сиюминутного большинства.
2. Конституционный контроль, осуществляемый Конституционным Судом Российской Федерации. Конституционный Суд проверяет соответствие Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства, конституций, уставов и законов субъектов Федерации; акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу и не подлежат применению. Пример: гражданин, полагавший, что норма федерального закона лишила его гарантированного Конституцией права, обратился с жалобой в Конституционный Суд; Суд признал эту норму не соответствующей Конституции, она перестала действовать, дело заявителя было пересмотрено, а законодатель внёс в закон необходимые изменения. Кроме того, по запросу Президента Конституционный Суд проверяет конституционность принятых законов ещё до их подписания, не допуская появления неконституционной нормы.
3. Деятельность Президента Российской Федерации как гаранта Конституции. Вступая в должность, Президент приносит народу присягу соблюдать и защищать Конституцию; он вправе отклонить принятый палатами закон, если считает его противоречащим Основному закону, и вернуть его на новое рассмотрение, а также вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, противоречащих Конституции и федеральным законам, до решения этого вопроса судом. Пример: обнаружив, что постановление правительства одного из субъектов Федерации вводит ограничение на въезд граждан из других регионов и тем самым нарушает конституционное право свободно передвигаться по территории страны, Президент своим указом приостановил действие этого акта, и региональные власти его отменили.

Могут быть показаны другие способы обеспечения стабильности и защиты Конституции РФ (например, закрепление верховенства, высшей юридической силы и прямого действия Конституции на всей территории страны; обязанность органов власти, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию; прокурорский надзор за законностью правовых актов; юридическая ответственность за нарушение конституционных норм; толкование Конституции Конституционным Судом).